某大型国有控股企业集团战略咨询案例

【项目背景】

该企业是经省级政府批准、由当地国有资产投资公司和5家国有法人股东共同出资成立的一家大型国有控股股份制企业。公司注册资金6亿元人民币，经营范围包括土地开发、城市基础设施建设、房地产开发经营。公司的宗旨是按照省、市、两级政府建设高新技术产业区的战略部署和建设发展总体规划要求，对高新区内的建设项目进行一级土地开发，为入驻的高新技术企业和科技人员提供良好的研发、生产、办公、商贸、居住和生活条件，促进高新技术企业快速健康发展，最终实现国际一流科技园区的目标。

自集团2000年挂牌成立，企业经历了起步阶段、腾飞阶段和快速扩张与规范发展并行阶段。目前开始着手企业管理的规范化、制度化建设，与此同时开始对企业未来发展进行战略思考。公司提出“以经济效益为中心，妥善处理社会效益与经济效益之间的关系，转变企业本质”的经营思路，初步走上了企业化的发展道路；公司管理进一步走向成熟，管理重心下移，对控股子公司实行抓大放小。

虽然公司具有政府扶持的政策优势、关系优势、资源优势和融资优势，但同时也存在着不容忽视的问题：

1）因政府背景而导致的市场化程度较低；

2）公司成立时间短，管理基础相对薄弱；

3）公司的股东回报压力较大；

4）公司目前的人力资源不适应公司长远发展的战略需求；

5）政府干预限制了公司的长远发展  

6）融资渠道较窄，对银行依赖程度高，且集团内部融资结构不合理，子公司独立融资能力较差等。企业领导层清醒地看到了这些问题，从长远健康发展的目标出发，决定借用外脑，聘请港澳资讯官网管理咨询公司对公司未来发展进行战略规划。

【 关键问题】    

港澳资讯官网项目组经过对该企业的调研和诊断，对企业的内外部环境和所处行业进行了深入系统地分析，认为此战略咨询项目应重点解决如下几个方面的关键性战略问题：

1）企业领导层对企业的总体战略思路不清晰，对未来的业务发展方向不明确；

2）在资本运营方面没有详细的计划，缺乏系统性的资本运营战略；

3）在组织管理和人力资源方面，对集团化管理缺乏统一认识，集团化管理定位不准，部门职能设置欠合理，现代企业人力资源管理理念有待提升，人才结构不尽合理，薪酬结构与员工激励匹配不足；

4）企业还未具有品牌优势，对品牌建设的认识、投入和管理不足。

【解决方案】    

通过与企业各个管理层面的反复沟通和研讨，港澳资讯官网项目组为企业提出了一个全面的战略解决方案，其中包括：企业发展总体战略以及在总战略指导下的业务发展战略、资本运营战略、市场发展战略、品牌经营战略和人力资源战略。

一、总战略包括战略发展总目标、总体战略、分阶段目标、定量目标体系四个部分。总体战略包括：业务定位、盈利模式、经营模式和经营策略等方面。分阶段目标的设立是战略推进的关键因素，为实现总体战略目标，分两步组织实施：

第一阶段：（2003年－2006年）推进市场化经营阶段；

第二阶段：（2007年－2010年）实现规模化经营阶段。总战略中还制定了2003年至2010年的定量目标体系。在总战略的指导下，港澳资讯官网项目组为企业制定了与之相适应的分战略：

业务发展战略从企业的业务划分入手。首先，为了保证企业在未来的发展过程中尽量减少政府干预，建议组建独立运作的实业公司，将企业适应市场化运作的业务装入新成立的实业公司，使实业公司成为自负盈亏，市场导向的全新的经营主体。然后对企业涉及的房地产开发、高科技投资、物业管理及为政府代建工程方面的业务领域中涉及的何处竞争、如何竞争和何时竞争等关键问题逐一进行分析并提出了战略方案。

二、资本运营战略通过对企业竞争环境的分析和对其资源能力的评估，结盟咨询项目组认为该企业应通过资本运营，优化产业结构、产权结构和组织结构，成立适合市场化运作的实业公司，并逐步使实业公司成为以资本运营为主的控股公司。在制定资本运营战略时，项目组主要从如下几点出发：

1）实现资本运营与生产经营的有机结合；

2）实现资本投入和资本收益的有机结合；

3）实现企业资源优化配置和政府政策扶持的有机结合；

4）实现企业实力与品牌优势的有机结合。

资本运营战略主要为企业解决了三个问题：

第一，目标选择问题；

第二，平台搭建问题；

第三，运作方式选择问题。

三、市场发展战略主要围绕着解决三个问题：企业市场定位的问题、营销组合的问题、实施保障的问题。实施市场发展战略的根本目的还是要为企业创造利润。而市场发展战略将为该企业房地产业务创造新的利润区。

四、品牌经营战略着重于品牌定位、品牌目标和品牌战略实施保障。港澳资讯官网认为，企业要致力于成为房地产市场的领导者，希望成为“百年老店”，因此打造成“金字招牌”首选企业品牌。从房地产市场和产品特点上考虑该企业的品牌应定位在企业层次。为打造企业品牌，项目组为企业制定了合理的目标体系，包括长期目标和各个阶段的目标。品牌战略实施保障包括了外在形象的设计和维护、内在品质的打造、业务经营的保障、组织体系上给予保障等内容以及培养合适的企业文化，支持品牌战略的实施等内容。

五、人力资源战略根据该企业发展对人力资源发展的要求和企业人力资源状况的优势和劣势，制定了人力资源的总战略和阶段性战略以及战略实施方案。

战略实施的成功与否是项目成功的关键。为了保证战略的有效实施，港澳资讯官网项目组还专门为企业设计了战略实施及评价体系。其中包括，战略实施的原则、战略实施进度表、对战略实施过程的监控、评价和修订等详细方案。包括建议成立公司战略与发展委员会，由公司高层领导、相关部门负责人及外部专家组成，公司董事长担任该委员会主任，全面负责公司战略研究、制定与实施及投融资决策。在此基础上成立战略发展部，承担公司战略与发展委员会办事机构相应职责。与此同时，港澳资讯官网向企业承诺提供一年的战略实施跟踪辅导服务。