“积分”预控 “过关”保安

长期以来，煤矿企业将“罚款”作为治理“三违”的法宝，动辄几十上百，重者上千过万。如此高压之下，不安全行为确实有所改善，煤矿安全也收到了很大成效。但是，久而久之，煤矿工人不是牢骚满腹，战战兢兢，谈罚款色变，就是对罚款形成了免疫力，认为抓住了是运气不好，抓不住是万幸。无论是前者的抵触情绪，还是后者的侥幸心理，无疑都对安全生产埋下了更大的隐患，“罚款”也就失去了应有的意义。

在对“安全罚款”进行了一系列辩证思考和实践之后，2010年，山东能源新矿集团良庄矿业有限公司（以下简称“良庄矿业”）打破“唯罚思维”，提出“以最少的罚款获取最大的安全效益”的理念，全面创新实施“安全积分”管理制度，变违章罚款为安全积分，以“分数标尺”丈量“安全行为”，使职工“抠”住自己的分数“攒”出平安，形成了安全管理的良性循环机制。

“安全积分”的最大特色就是除安全事故、严重“三违”、停止作业等需要保留的罚款外，取消其他各类安全罚款，全部变为积分，而对于积分超标者则由各部门联合进行“过七关”的安全帮教活动。“安全积分”管理按照“分类—定标—考核—预警—帮教”的程序进行，形成了一套系统的管理办法。首先，良庄矿业按照采煤区队、掘进区队、通防及运转工区、其他辅助区队划分类别，区分管理人员、班组长、安监员、职工四个层次，根据工作性质制定了不同的积分标高标准，即对每位员工设定出明确的“安全高压线”。以采煤区队为例，管理人员的积分上限为1000分，班组长为330分，安监员为450分，工人为100分。在明确积分标高标准之后，良庄矿业同时明确了积分考核项目清单。纳入安全积分的考核项目共有两大类：一是只积分不实罚的“积分考核项目”，包括安全通报罚款、安全联责罚款、各类隐患罚款等五类；二是既积分又实罚的“积分与罚款并行考核项目”，包括安全事故罚款、严重“三违”罚款、停止作业罚款等八类。良庄矿业为每位职工建立了安全积分电子档案，按照每被罚款1元就积1分的方式计分，积分结果每旬网上发布一次。

安监处每月底会对各级人员安全积分情况进行通报，当个人积分达到预警线标准时（比设定标高标准低10%），将对本人提出积分预警，由安监处进行预控管理。当个人积分达到设定的标高标准时，超标者要停工培训，进入“素质提升班”过“七关”，总培训时间不少于5天。所谓“过七关”，一是“学习考试关”，由人力资源部组织有关人员对其进行为期2天的安全知识学习、现场实践和考试，直至考试合格；二是“拓展训练关”，由保卫科对其进行为期2天的执行力训练；三是“现身说法关”，由党群工作部组织停工培训人员利用媒体及区队班前会等机会进行不少于1场次的现身说法教育；四是“亲人劝导关”，由家属协管会组织有关人员进入停工培训人员家庭访谈，引导其家属进行安全劝导；五是“亲情教育关”，由工会组织对停工培训人员进行安全事故案例教育、心理疏导和安全质询；六是“护理感悟关”，由工会组织停工培训人员对工伤人员或其亲属进行一次身心健康陪护，使其心灵感悟；七是“保证押金关”，要求停工培训人员交纳2000元保证金。“过七关”后，良庄矿业充分发挥经济杠杆作用，当超标者连续3个月不再出现积分超标高情况时，将按时返还其交纳的保证金；否则，不予返还。“过七关”不仅是对安全意识的警醒，更是对心灵的洗礼。为了确保安全帮教工作的有效实施，良庄矿业特别成立了由董事长、经理任组长，公司其他领导任副组长，各专业副总和党群工作部、人力资源部、工会、安监处、保卫科、物业公司、财务科部门负责人为成员的“积分管理与安全教育培训领导小组”，真正体现了“有严有情，协同共保”的帮教氛围。

安全积分这一新的管理举措，激发了良庄矿业广大职工从“要我安全”到“我要安全”的巨大转变，安全管理工作也由被动变为了主动。经过全员调查，85%的良庄矿业职工认为实行“安全积分”后区队的安全生产管理加强了。有86%的职工认为，实行“安全积分”后自己对安全更加重视了。2011年，良庄矿业实现安全生产年，全年共对397名职工进行了“过关培训塑造”，免除员工罚款111.7万元，真正实现了“以最少的罚款获取最大安全效益”的目的。

“安全积分制”代表着对职工的尊重与信任，职工不再将安全生产管理工作视为对自己的约束与禁锢，相反能够自觉树立起自主保安的强烈意识，形成抵制和杜绝“不安全行为”的主动性和责任感。从“罚你没商量”到“积分制”正向激励的突破，是煤矿安全管理更加注重人性化因素的重要体现。随着煤矿管理的不断深化，煤矿工人素质的不断提升，我们相信，只有更加符合职工安全心理需求、更能彰显人性光辉的安全管理之路才能走得更为长远。