中国与新兴市场——权威人士谈的合作与发展

“新兴市场”指发展中国家中经济发展势头良好、前景广阔的国家。新兴市场论坛是国际非营利组织的国际顶尖智库，旨在为新兴市场国家前政要们提供一个关于如何促进国际经济合作的非正式交流的平台。2005年，由世界银行前常务副行长高特·卡基、国际货币基金组织前常务副主席纳维卡和世界银行前局长哈瑞尔达·考利共同创建。2015北京新兴市场论坛于10月19日在人民大会堂举行。论坛通过政界、学界、商界人士交流研讨学习，共同探讨经济合作与发展。

目前，不少新兴市场国家在不同程度上出现了经济增长放缓、政治动荡和社会不稳定、压力加大等问题。如何正确认识和正确解决出现的这些问题，如何通过进一步深化改革与政策调整，同时通过进一步的国际合作以促进新兴市场国家的可持续发展。

经济发展决不能与生态环境分离

中国人民对外友好协会会长李小林认为，要切实加强新兴市场国家的合作与发展，应该结合中国与新兴市场的实际情况，注意四个方面：

第一，充分利用“一带一路”的战略资源与机会，实现新兴市场国家的优势互补、合作共赢。努力寻求各方利益的汇合点，切实落实正确的义利观，积极将民间外交融入“一带一路”的建设。

第二，切实加强生态型合作与践行绿色发展观念。李小林强调，可持续发展的环境基础在于实现生态的可持续性，经济发展绝不应当与生态环境相分离。在发展过程中，要正确处理经济发展与生态环境保护的关系，树立生态命运共同体的理念，在繁荣发展市场的同时，为子孙后代留住身边的青山绿水。

第三，持续推动新兴市场国家间人文交流与合作。李小林称，习总书记指出，加强人文交流，不断增进人民感情。以利相交，利尽则散；以势相交，势去则倾，唯以心相交，方成其久远。国家发展要靠人们心通意合，在全球化浪潮中，新兴市场国家要创新和深化区域性合作，合作形式应当从政府间合作、经济贸易网络拓展到全方位的人文、城市间交流合作。新兴市场国家间的合作不应仅限于政府层面。公共舆论和社会大众更应增加相互认识与友谊。

第四，实现创新型新兴市场国家间的友好城市合作。李小林认为，当下全球化趋势深入发展，在国际化的市场力量和技术力量推动下，不同国家间的城市已经建立了既有深度、又有广度的合作关系。以城市合作为载体，国家间的市场合作才得以真正落地。

各国的发展道路应是多元的

中国的市场空间潜力巨大，发展前景良好，中国的需求已经成为稳定世界经济增长的压舱石。中国经济已经成为推动世界经济复苏的重要力量。改革开放三十多年来，中国始终坚信发展才是硬道理。不断推进新兴工业化、信息化、城镇化、农业现代化的进程，实现了经济持续、快速的增长。

北京师范大学校务委员会主任刘川生认为，中国仍然是发展中国家，现在世界经济遇到各种不稳定的因素，如果中国能够探索出一条从不发达到发达的成功之路，那不仅仅是中国的成功，也对其他发展中国家探寻一条成功之路很有借鉴意义。

中国与其他新兴市场国家和发展中国家有着广泛的共同利益。近年来，中国政府提出建设丝绸之路经济带，建设21世纪海上丝绸之路的战略构想、成立亚洲基础设施投资银行、参与建立金砖国家新开发银行等重大举措，都为促进中国与其他新兴市场国家和发展中国家携手合作，互利共赢，提供了广泛的空间，也为彼此增进理解、信任，加强全方位的交流奠定了坚实的基础。

当前，世界经济仍然处于金融危机后的深度调整期，不确定，不稳定因素增多。随着经济全球化、一体化、信息化的快速发展，随着大数据时代的到来，一方面新兴市场国家遇到的困难和矛盾越来越多，解决问题的难度也越来越大。同时，面临的发展机遇也越来越多，对自身发展规律与发展战略的研究显得越来越迫切和重要。中国与其他的新兴市场国家一样进入了新的阶段，经济出现了新常态，各国都在积极加强战略协调，推进务实合作，推动本国和全球经济治理体系的变革。

刘川生认为，发展是解决一切问题的根本途径。由于世界各国历史文化、自然条件不同，发展道路一定是多元的。各个国家都应立足本国的实际，探索出符合本国国情，突出本国特色的发展道路。习近平总书记将其比喻为一把钥匙开一把锁。广大新兴市场国家可以通过相互交流与合作，分享成功经验，提高治理国家的能力与水平，促进共同繁荣与发展。

中国在气候问题上要负起责任

美国新兴市场论坛主席哈瑞尔达·考利称，世界经济发展的传统动力——“G7”（世界上工业化最先进的七个国家首脑会议，由美国、日本、英国、德国、法国、意大利、加拿大七国为研究经济形势、协调政策而召开的首脑会议，简称G7。）国家陷入了经济困境，保持全球经济稳定的重任交到了新兴市场国家手里。而中国作为一个新兴市场国家，其自身的发展和对其他新兴市场国家的影响都将对世界经济起到重要作用。

考利认为，中国是其他新兴市场国家的榜样，不仅是亚太地区的新兴市场，也包括亚洲、非洲、中东、拉丁美洲的新兴市场，中国将会对这些经济体起到非常好的示范作用。过去三十年中国在经济、社会发展上取得了非常卓越的成就，也能够在未来继续成功。

考利称，中国示范了“和平发展、和谐发展”的道路。在接下来的三十年当中，中国将会完成从外向出口推动型经济向提高生产率型的经济转型，从年轻的社会转变成老龄化社会，会经历很多的变化，中国应对这些变化的经验也将会为世界所用。

其次，在基础设施方面，考利也为中国点了“赞”，称，“在过去的几十年当中，中国在建立现代基础设施方面比其他国家做得都要多，包括铁路、公路、卫生设施、交通、通讯设施。基础设施满足了快速发展的经济的需求，而基础设施正是其他的新兴市场所遇到的发展瓶颈问题”。考利建议中国在解决国内问题的同时，能够给予其他的新兴国家一些技术援助和资金援助。

在讨论气候问题时，考利强调中国应该负起自己的责任。“最近，中国制订了一些减少二氧化碳排放的计划。已经更多地使用太阳能等新型能源，这给其他的国家，包括发达国家、发展中国家共同解决该问题提供了榜样”。

高质量教育是发展的重中之重

秘鲁前总统亚历杭施罗·托莱多强调了“高质量教育”对于国家发展的重要性。除了高等教育之外，世界上没有其他更加有效的武器能帮助新兴市场国家成为发达国家，没有更有效的武器去消灭不平等、贫穷、排外。“人权”应该包括体面的童年，儿童应该获得知识，获得高质量的教育。秘鲁需要对国民素质进行投资，以促进经济增长，获得成功。

托莱多表示，经济增长并非发展的目标，而是发展的手段。要想可持续发展，就必须“把经济增长的好处平等进行分配，减少贫困，增加平等，让人们都能够平等地获得基础需求，包括水、卫生、保健、教育，这才是追求增长的原因”。“新兴市场国家的领导人肩负着重大的责任，需要作出一些决定，包括采取措施保证高质量的教育，清洁的水源和应对气候变化”。

在托莱多看来，当今世界需要的是领导力，而非政治游戏。“现在我们所做的决定，可能对大选没有太多帮助，但是对下一代人来说是至关重要的”。世界正在经历巨大的变革，这种变革不限于政治界、也包括经济、环境等等方面。他认为，世界各国通过贸易和投资使得彼此之间的关系更为密切，也相互影响。

托莱多称，中国在世界发展中发挥着越来越至关重要的作用，而且我们在未来也预见了中国将会发挥更加重要的作用。他希望中国能够共同来应对挑战，让经济增长更加多元化。

在金融危机最为严重的时候，拉美国家的军费支出达到480亿。托莱多评论称，“这是荒唐的，非常疯狂的”。“这么多的钱本可以建学校，建医院，可以给下一代带来更加美好的未来”。到2050年，全球人口将会达到90亿，而把如此多的钱花在军费上是一个错误。他强调，“我们的敌人并不是在疆界以外，而在疆界以内——也就是贫穷和不平等，贫穷和不平等会给经济增长带来非常坏的影响”。

中国的发展经验可资借鉴

孟加拉国前总理法赫尔丁·艾哈迈德称，虽然中国面临着很多挑战，但仍然是最成功的发展中国家。中国在减少国内贫困的同时，也给其它国家的减贫做出了巨大的贡献。“中国过去一直为这些国家提供很多的经济支持、建设它们亟需的基础设施，这是非常好的南南合作案例”。

对于孟加拉国的情况，艾哈迈德认为和中国非常相似。“我们一直在致力于减贫，在过去的25年当中取得了进步，实现了减贫一半的目标，一些经济社会的指标也达到了预期，经济增长大约为年均6%。近年来人民生活水平持续不断地提高”。

艾哈迈德表示，孟加拉在减少贫困和提高人民生活水平的过程中得到了中国政府的大力支持，尤其是在基础设施、电厂以及道路的修建方面。他表示，中国的发展经验可以为其它新兴市场国家的发展提供借鉴。

艾哈迈德同时提出了一些建议。第一，中国可以对区域基础设施提供资金支持，建议打通昆明经缅甸到孟加拉的公路交通，使得货物可以通过云南快速进入东南亚地区，这对于贸易发展会带来巨大好处，也可以加强人员之间的交流。其次，孟加拉希望获得中国的海外直接投资，“我认为这种投资对于两国来说是互赢的”。

此外，艾哈迈德认为，中国在发展城市基础设施方面、基础及高等教育方面都有很多经验可以给新兴市场国家和发展中国家提供智力、经济及技术援助。

欢迎中国对农业领域进行投资

肯尼亚前总理拉伊拉·奥廷加表示，中国对于新兴市场国家是非常重要的，对于非洲大陆尤其如此。相信中国对非洲有战略兴趣，“中国是作为合作伙伴来帮助非洲的”。在奥廷加看来，中国需要非洲的原材料，非洲需要中国的技术和资金，两者之间存在利益互补关系。他称，非洲应该加强与中国的合作，“这个合作是互利共赢的”。中国脱贫的速度之快，让奥廷加惊叹：“这对于其他国家来说有着巨大的意义，南南合作可以带来新的机会”。

奥廷加认为，中国会继续成为非常重要的新兴市场国家的发展力量，尤其在基础设施领域。

奥廷加在演讲中还表示欢迎中国对非洲的农业项目进行投资。他认为，农业的发展对于减贫和食品安全来说非常关键，肯尼亚需要学习中国的经验，肯尼亚的农业可以从中国的投资当中获益，中国也可以提供非常多的农产品以及食品加工方面的发展经验。

中国能源缺口可在中亚得到满足

吉尔吉斯斯坦前总理卓奥玛尔特·奥托尔巴耶夫称，吉尔吉斯斯坦非常愿意加入中国的“一带一路”倡议，其认为，“一带一路”会在中亚与外界之间建立高效连接，吉尔吉斯斯坦将受益于此项倡议。

奥托尔巴耶夫还表示，中亚当下非常急于建立经济共同体——只有社会公平发展，才能更加的繁荣，更加的现代，帮助人们提高生活质量。他分析称，目前的“共同体市场”涵盖了1.8亿消费者，这与“一带一路”的举措是相辅相成的。

奥托尔巴耶夫同时表示，中亚需要很多基础设施投资，这些需求对于中国来说也非常有益。而中国需要的能源供应，在中亚也能得到满足。“中国的原油进口占总体消费的66%，其中一半是通过海洋由中东运来的，但是这些原油和气的供应，未来可以在中亚找到更多答案”。他进一步分析称，如果中国经济保持当前的增速，会在2020年出现28%的能源缺口，而中亚提供的能源，在2020年，可以弥补中国17%的能源需求，在2030年会满足所有能源需求。“现在中国进口的原油只有8%-10%来自于中亚，还有很多的潜力。”

卓奥玛尔特·奥托尔巴耶夫在谈到对外投资时表示，首先，投资需要惠及当地民众，比如提高民众知识水平等等。第二，要遵守东道国的法律制度。“不应存在官方规则、非官方规则、潜规则等等，而应该有普遍的规则，每个人都应该遵守”。他强调，一个国家想要获得投资、吸引投资者，就必须要有良好的立法。

奥托尔巴耶夫认为，反腐败也是吸引投资的一个关键因素。一些投资促进机构非常关注反腐败的问题，每个国家可能都有一些不成文的规定。这些不成文的规定越少，对于投资者来说就越好。必须尽可能善待投资者，对投资者要非常的透明。

（文/杨　斌）